就拿工业来说

2020-08-06 07:12

“这其实就是国家战略。”自治区有关领导说,广西为何又进一步明确要把西江经济带提升为国家战略呢?就是感觉到《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》里面,西江经济带没有那么突出,而北部湾是有一个国务院专门文件的,很突出。跟北部湾比,西江经济带的政策力度不够。所以,广西进一步明确要把西江经济带提升为国家战略。全国政协今年也把它作为6大重要的调研提案之一。

“双核”驱动发展战略、把西江经济带提升为国家战略。这是当前广西的热门话题。其内涵是什么呢?战略地位又如何呢?

“双核”发展战略就是指北部湾和西江经济带要成为广西发展的“双核”驱动。具体来说应该是南宁要成为北部湾一个中心,柳州或者其他城市作为西江经济带中心,成为“双城”驱动。

北部湾这些年投入力度很大,发展很快。西江经济带的发展,也要大量投入。如果其上升为国家战略,就是争取国务院单独发个文,那就不同了。

建设黄金水道,本身就有很强的公益性。因为水道不收钱。公益性事业是以政府投入为主的,所以需要中央政府、自治区政府和沿江各市县政府的共同投入,还需要沿江投入水利设施建设的企业支持。这要涉及大笔资金的投入。

“西江经济带建设需要得到中央、自治区和各方面的支持。”自治区有关领导提出,“其中一个很重要的是政策支持,投入的支持。”

当前,水运在复兴。西江要按规划,加快3000吨级、2000吨级航道建设,还有将百色以下航道扩能到1000吨级,桂林、贺州、玉林、河池以下争取扩能到500吨级。建好西江水道就可以把广西十几个市联通起来。

但是,这样的航道现在没有建成。沿江修了很多水利设施,必须建设一系列的船闸。梧州的长洲在建三四线船闸。来宾和柳州2000吨级航道要靠大藤峡,大藤峡可望今年内开工,要建三到五年。南宁要达到2000吨级航道,要解决西津卡“脖子”问题。崇左的航道要过老口,老口主体工程现已开始,几年可形成。还有百色,要有升船机,等等。只有这些东西全部完善了,整个航道体系才形成。

这样的航道建成后,一年的运量就有两亿吨以上的潜力,去年才9000多万吨。柳州一个柳钢的物流就是7000万吨。如二级水道形成,一个柳钢至少给西江带来运量5000万吨以上。

“发展西江经济带,首先要加快把水道建立起来。现在西江水道是不完善的。”自治区有关领导认为,如今在西江干流跑的船大部分是1000吨级的。按规划,贵港以下是3000吨级的航道,贵港到南宁,到柳州、来宾,还有南宁到崇左,建2000吨级航道。今后要跑两三千吨级的船,因为船越大成本越低。水运的优势就在于成本低。水运的价格往往是公路价格的1/10左右,是铁路运价的1/5到1/6。

航道建设需要大量投资,恐怕要投600亿元到800亿元。所以,争取上升到国家战略,得到国家资金支持,至关重要。

“西江里面有黄金。她真是一条黄金水道。”自治区有关领导介绍,近4年多来,通过自治区党委、政府的努力,在中央支持下,西江黄金水道建设投入160多亿元,已取得较好实效,促进了区域协调发展。内河货运量、货物吞吐量连续4年增长20%左右,其中货运量绝对值:2009年7571万吨,2012年增至14978万吨,今年1-5月份内河货运量6207万吨,同比增长13%;沿江7市崛起各类工业园区51个,2012年完成工业总产值6610亿元、工业增加值1994亿元,同比增长均超过两成,均占广西一半以上。

现在,连上游的贵州都来劲了,提出要500吨航道。说明对水运的认识提高了。云南也积极要求进入西江经济带。

自治区有关领导6月上旬接受了区内外媒体采访,深入浅出地阐述了这些问题。

讲西江绝不是否定北部湾。北部湾发展得很好,还要继续发展。但是,一区一带发展不是零和的,是相辅相成的,犹如鸟之两翼、车之两轮。所以,广西提出了“双核”发展战略。

当然,严格来说,广西的“单核”还没有形成,“双核”更没有形成,而西江经济带建设就有助于这个“双核”的形成。待“双核”的形成,对广西经济社会发展和人民幸福,绝对是一个福音。

西江开发还给广西带来全面良好的影响。包括对广西社会、经济、文化、旅游、环保发展的促进,还有对粤港澳的影响,比如对下游补淡压咸、防洪抗旱、交通运输、产业集聚和转移等。

国家的政策性支持是西江发展成功的关键。这个事有利于广西发展,有利于广西实现区域发展平衡,也有利于人民生活水平提高。现在,广东、云南、贵州也达成了共识,发展西江经济带对他们也有好处。所以,西江上下四省区要联起手来,通力合作,力推西江经济带上升为国家战略。

一要与广东互动发展。广东现在对发展西江经济带很积极。依靠西江水运,广东的产业转移到广西来,一下子劳动力成本等就下降了,比较优势就出来了。他们的企业到广西来利用广西的比较优势发展以后,回馈广东才有利发展。建设西江经济带,两广的经济合作将会更加密切。

自治区有关领导透露,自治区党委书记彭清华对此讲得很形象。彭清华说,沿海的十几个省,都是“双核”发展的,从北边过来,辽宁有大连、沈阳;河北也有唐山和石家庄;再下来山东,有青岛、济南;江苏有南京、苏州;到浙江有宁波、杭州;福建有厦门和福州;广东有深圳和广州。广西也是沿海,也应该形成“双核”发展。而内陆的省份都是“单核”发展。就发展而言,显然是“双核”的好。“双核”的有竞争,有竞争就会快发展。

二要与北部湾互动发展。西江经济带跟北部湾的发展模式不同、经济结构不同,互补性是很强的。就拿工业来说,北部湾模式主要靠利用海洋和码头,就是大进大出,招商引资,从无到有,跨越发展。如钦州的石化、林浆纸,防城港的钢铁,北海的石油炼化和电子发展等。而柳州、桂林,还有梧州,走的是另一种模式,就是利用现有企业的滚动发展,延伸产业链,通过技术创新,产品的创新,企业的扩张发展,等等。这两种模式是相辅相成、互补互促的。

加快西江经济带发展,要通过西江航道建设促进城市发展,城市发展后又进一步拉动这个航道建设和水运的繁荣,从而带动产业发展。

2009年10月通过的《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》明确提出,广西发展要抓好“两区一带”,一带就是西江经济带。

现在,西江经济带是有城市群的。广西除北部湾的钦北防三个市以外,其他城市都可以利用西江航道发展。沿江城市的发展对西江经济带的形成,将进入一个良性循环的轨道。这些城市人口的增加,经济总量的增加和人均经济总量的提升,正带给西江发展的动力。